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中共宜昌市鄉村振興局黨組關于七屆市委第三輪巡察整改進展情況的通報
欄目:襄陽?宜昌市人民政府扶貧開發辦公室?-通知公告 發布時間:2024-01-26
中共宜昌市鄉村振興局黨組關于七屆市委第三輪巡察整改進展情況的通報 日期:2024-01-26 16:26來源:宜昌市鄉村振興局 責任編輯:鄉村振興局

  根據市委巡察工作統一部署,2023年3月13日至4月21日,市委第二巡察組對市鄉村振興局黨組開展了常規巡察。2023年6月7日,市委巡察組向市鄉村振興局黨組反饋了巡察意見。根據巡察工作相關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

  一、巡察整改組織領導情況

  一是統一思想認識,增強巡察整改政治自覺。局黨組堅持把巡察整改作為貫徹落實習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神的重要舉措,作為貫徹黨的路線方針政策、推動黨中央決策部署、省委工作要求、市委工作安排落地落實的重要抓手,切實履行好主體責任。先后2次召開黨組會議,研究部署巡察集中整改有關工作。黨組書記扛起第一責任人責任,直接督辦整改工作,見人見事指出問題,黨組副書記、局長帶頭推動各項整改任務落地落實。黨組成員堅決履行“一崗雙責”,主動把工作擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去,扎實抓好分管領域整改工作。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,結合學習貫徹黨的二十大、省委、市委歷次全會精神,召開理論學習中心組學習會6次,教育引導廣大黨員干部持續學懂弄通,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。黨組書記組織召開市委巡察整改專題民主生活會,黨組成員結合巡察反饋意見認真對照檢查,主動認領問題,深入開展批評和自我批評,深刻剖析原因,提出整改措施,進一步夯實了抓好巡察整改任務落實的思想基礎。

  二是落實工作責任,強化巡察整改組織保障。第一時間成立了由黨組書記任第一組長,黨組副書記、局長任組長的巡察整改工作領導小組,制定巡察整改工作方案。領導小組下設辦公室,組建4個工作專班,系統推進問題整改。黨組書記組織召開專題會議細化完善《市鄉村振興局落實市委第二巡察組巡察反饋意見整改工作方案》《市委巡察反饋意見整改問題清單、責任清單和效果清單》,按照逐條整改銷號的原則,對巡察反饋意見逐條梳理、逐項研析,制定整改措施64條,實行清單化、銷號式管理。堅持把巡察整改作為推動全面從嚴治黨的重要抓手和落實宗旨意識的有力舉措,黨組書記組織召開巡察整改工作進展工作匯報會,黨組班子全體參與,責任領導分別匯報整改進展,傳導工作壓力、抓實巡察整改,做到任務到人、進度到周、責任到崗。

  三是強化督促指導,確保巡察整改落地見效。局黨組組建工作專班,加強對整改工作的跟蹤督辦,及時對巡察整改不主動、不擔當、不負責的進行提醒督促,扎實推進問題整改,確保整改工作實效。對督促整改事項,每周更新完成情況。針對不同階段的任務特點,及時掌握整改進展,督促整改工作按時高質量完成。2023年6月以來,針對巡察反饋意見,局黨組先后組織召開5次專題會議,對整改工作進行針對性的部署和調度,組織相關縣市區、科室及局屬單位將巡察反饋意見、后評估反饋問題等統籌整改、一體整改。

  二、整改進展情況及成效

  1.關于“鞏固拓展脫貧攻堅成果有不足”的問題

  整改情況:一是全域推進“萬元增收”行動,補齊脫貧人口增收短板。制定脫貧人口萬元增收行動方案,計劃用三年時間實現人均純收入低于1萬元脫貧戶清零。先后兩次召開“萬元增收”行動現場會議推進,2023年已經全面完成目標任務。二是協調推進骨干水源建設。督促縣市區建立農村安全飲水設施長效管護機制,常態化開展設施管護巡查,確保持續發揮作用。2023年,全市各地沒有出現飲水安全問題,山區縣也得到較好保障。

  2.關于“有效銜接鄉村振興工作有差距”的問題

  整改情況:一是全面開展項目備案審查。對各地上報備案的3338個銜接項目開展審查,共審查出5大類30個具體問題,目前全部完成整改。二是指導項目入庫規范管理。組織相關縣市區重新備案、調整項目,制定具體問題整改方案。三是進一步規范項目入庫程序。全面推動“一本通”管理制度落地,加強項目前期謀劃,扎實做好前期工作,提高入庫項目質量。2023年我市中央銜接資金投入脫貧村比例為73%,投入產業發展項目占比66.79%。

  3.關于“落實防止返貧動態監測和幫扶機制有欠缺”的問題

  整改情況:一是加強與市級行業部門信息共享力度。加強與醫保、民政、教育、殘聯、公安等部門信息共享工作,2023與行業部門交換數據達到120萬余條。二是開展防止返貧監測幫扶集中排查。組織縣市區扎實開展集中排查工作,排查農戶69萬戶199萬人,通過集中排查新識別監測對象345戶939人,風險消除232戶595人。三是扎實開展電話監測。以防返貧監測、外出務工、駐村管理為重點,組織第三方開展電話在線監測3次,抽訪9200人次。四是積極推進平臺建設。目前宜昌智慧防返貧系統建設已經基本完成,正在試運行。

  4.關于“推動落實幫扶政策有差距”的問題

  整改情況:一是加大“雨露計劃”政策宣傳力度。聯合教育、人社等部門到校開展“雨露計劃”資助政策宣傳,提高政策宣傳覆蓋面。加強數據比對,對“雨露計劃”對象進一步摸排,確保符合條件的學生應補盡補。二是加大消費幫扶力度?!?32平臺”和全市各類消費幫扶平臺共完成19.7億元,累計帶動脫貧戶6.96萬戶。三是強化開發式幫扶。全面開展脫貧低收入人口監測排查,針對脫貧家庭勞動力情況分類施策,落實開發式幫扶措施,不斷激發脫貧群眾內生動力。截至目前,共對2653戶有勞力、有意愿未消除風險監測對象落實產業、就業、技能培訓等開發式幫扶措施。

  5.關于“協調推動產業幫扶有弱項”的問題

  整改情況:一是保持產業幫扶政策穩定。督促各縣市區優化完善產業獎補政策,大力發展農業新型經營主體,建立穩固“主體+農戶”的多種聯農帶農機制,引導脫貧群眾通過發展生產增加收入。二是強化光伏幫扶電站日常管護。落實在線實時監測,及時督促所屬單位解決低效電站、離線電站等問題,規范收益分配,做好光伏幫扶公益性崗位管理。三是嚴格落實好脫貧人口小額信貸政策。定期下發進度通報,督促小額貸款總體規模保持穩定增長,防范逾期風險。截至目前,全市新增貸款3.46億元、7883戶,新增規模排名全省前列。

  6.關于“駐村工作隊管理有不足”的問題

  整改情況:圍繞市縣中心工作,市、縣駐村辦定期分類梳理形成駐村幫扶工作任務清單,以“派單”方式明確駐村干部主動參與脫貧成果鞏固、政策宣講、疫情防控、防汛救災、清廉村居和農村環境整治等中心工作。建立駐村干部任前備案制度,由市縣駐村辦對派出單位擬派人選進行前置備案,對“第一書記”職級不符、新入職不滿1年、年齡偏大及能力不勝任等進行嚴格審查,確保了“硬人”駐村。全市新選派駐村第一書記和工作隊1142支2422人。聚焦駐村工作需要,市縣鄉分級培訓駐村干部5809人次,實現了培訓對象全覆蓋。

  7.關于“落實意識形態工作責任制不到位”的問題

  整改情況:開展黨組理論學習中心組學習,學習《關于當前我省意識形態工作領域形勢的通報》《宜昌市黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》《宜昌市黨委(黨組)網絡意識形態工作責任制》,黨組書記劉新平同志交流發言并對意識形態工作開展部署。針對班子成員調整,及時調整分工并明確意識形態工作責任。

  8.關于“落實保密工作責任制有欠缺”的問題

  整改情況:結合保密宣教月活動,積極宣傳保密工作,組織機關干部觀看保密警示教育片,參加保密知識線上學習及考試,提升保密意識。組織對涉密設施設備進行清理清查,專人管理涉密文件,專柜存放,沒有出現失泄密情況。

  9.關于“落實全面從嚴治黨主體責任有不足”的問題

  整改情況:一是組織開展廉政風險排查。針對銜接資金分配、定向捐贈資金管理等關鍵崗位開展了廉政風險點排查,共排查38個廉政風險點,對應制定了46條防范廉政風險措施,進一步推動干部嚴格依法履責用權。二是積極向上溝通銜接。經請示市委組織部干部監督科,市鄉村振興局黨組會議研究決定,繼續由老區建設科科長楊成平同志兼任市老促會法人,至老促會換屆選舉。三是強化班子成員落實“一崗雙責”。黨組成員、副局長王革對分管的培訓計財科科長開展了廉政談話。

  10.關于“主要負責人落實‘一把手’監督制度有欠缺”的問題

  整改情況:認真貫徹落實黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定等文件精神,黨組主要負責人與班子成員及所屬二級單位主要負責人開展了談心談話,將按要求及時將相關情況納入述職述廉內容。

  11.關于“紀檢監察機構履行監督責任有不足”的問題

  整改情況:紀檢組及時參加被監督單位黨組會議,指導被監督單位開展黨風廉政建設與反腐敗工作。紀檢組參加市鄉村振興局黨組會議、巡察動員及意見反饋會7次,加強對“三重一大”決策事項、巡察反饋意見整改工作的監督跟進。先后于2月、4月、8月會同局黨組研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作,督促黨組落實主體責任。

  12.關于“機關內控管理不規范”的問題

  整改情況:一是立行立改,對相關事項逐一核實情況,經辦人按要求補充相關資料并做出了說明,沒有發現違規違紀行為。二是規范內控管理,完善了市鄉村振興局財務管理制度,明確所有限額以上采購、服務等經濟行為均成立詢價小組開展詢價,從制度上堵塞漏洞,防范風險。

  13.關于“項目資金監管不力的”問題

  整改情況:一是委托第三方機構對點到問題整改情況開展全覆蓋檢查,反饋的12個項目存在資金使用不規范等問題,并全部完成整改。二是下發《關于進一步加強縣級鞏固脫貧成果和鄉村振興項目庫建設管理及財政銜接推進鄉村振興補助資金績效管理的通知》,加強政策培訓,推動“一本通”管理制度落地,加強項目全過程管理。三是將銜接資金項目管理納入全市鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治重要內容,加大監督檢查力度,防止違規違紀行為發生。

  14.關于“項目資產后續管理不到位”的問題

  整改情況:指導各縣市區完成銜接資產清理確權工作,結合財會監督、專項督查、專項整治、暗訪調研、績效評價等工作,到10個縣市區圍繞項目資產管理開展常態化監督,營造嚴管銜接資金項目的濃厚氛圍。將日常監督檢查情況納入后評估考核及鄉村振興實績考核范圍,作為來年資金分配重要依據。

  15.關于“主動謀劃、統籌推進鄉村振興示范創建重點工作不夠有力的”問題

  整改情況:強化工作指導,組織對示范帶建設規劃編制再次進行修訂完善,開展評審。強化示范引領,共組織申報鄉村振興示范鄉鎮5個、示范村35個。組織開展市老促會章程修訂工作,將章程第一章第三條中增加“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導”,通過理事會表決后在市民政局完成備案。

  16.關于“統籌干部隊伍建設不到位”的問題

  整改情況:因涉及機構改革,局主要領導、分管領導多次帶隊向市委組織部溝通報告,經組織部門批準,2名干部職級得到晉升。信息中心編制變動頻繁、人員到崗時間短,截至巡察時,1名副主任任職剛滿2年,1名副主任任職不滿2年,主任一職空缺至今。下一步,局黨組將根據實際情況,按要求和程序進行任用。

  17.關于“因私出國(境)管理不到位”的問題

  整改情況:一是全面自查自糾。機關31名在職干部、5名退休干部職工均沒未出現專項治理“回頭看”文件指出的相關違紀違規情況。二是集中排查梳理。我局特定身份人員信息準確,備案管理規范,個人因私出國(境)證照底數清,情況明?,F有干部職工36人,市委組織部管理5人中,有3人辦理了因私出國(境)證照7本,均已上交市委組織部集中管理。局內管理31人中,17人辦理過因私出國(境)證件41本,其中有效期內18本,16本由局機關保管,2本遺失已注銷。

  18.關于“基層黨組織換屆選舉不規范”的問題

  整改情況:一是組織機關黨支部委員開展業務學習,進一步提高政策理解能力。二是因我局退休干部僅5人,且3人年齡較大,常年身體不適且無法參加相關活動,為保證機關退休黨支部正常運轉,經請示市委直屬機關工委同意后,由黨組織直接任命。

  三、下一步工作打算

  一是進一步加強黨對鄉村振興工作的全面領導。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。堅持把黨的政治建設融入落實重大決策部署全過程。對標對表黨中央決策部署、省委工作要求、市委工作安排,推動全局系統樹牢以政治引領促進業務發展、以業務發展彰顯政治效果的意識,找準鄉村振興工作定位,不折不扣貫徹黨的路線方針政策,不斷強化黨對鄉村振興工作的全面領導。

  二是進一步加強持續整改力度助推全市鄉村振興高質量發展。進一步堅持把持續整改的出發點和落腳點放在引領助推鄉村振興領域高質量發展上,把抓好持續整改與落實重大任務結合起來。堅持按照“12345”工作思路,扎實推動鄉村發展、鄉村建設和鄉村治理,全面推動三張清單、四級責任、五個一體工作機制建設,一以貫之鞏固好脫貧成果,進一步完善動態監測幫扶機制,大力促進脫貧人口增收,高標準推進防返貧監測預警平臺建設,持續推進有效銜接重點工作“三年行動”,持續提升銜接項目資金管理水平,消除各類風險隱患,保持有效銜接政策總體穩定。

  三是進一步加強縱深推進全面從嚴治黨和干部隊伍建設。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,鍥而不舍落實中央八項規定精神,全面推進清廉機關建設。堅持事業至上,人崗相適,著力為鄉村振興發展培養一支結構合理、素質優良,可堪全面推進鄉村振興重任的干部隊伍,為建設長江大保護典范城市,打造世界級宜昌貢獻力量。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反饋。宜昌市鄉村振興局聯系電話:0717-6256911(工作日8:30-12:00,14:00-17:30);通訊地址:宜昌市西陵區港窯路64號;郵政編碼:443000;電子郵箱:7852911@qq.com。市紀委監委派駐市農業農村局紀檢監察組,聯系電話:0717-6777809(工作日8:30-12:00,14:00-17:30)。

  中共宜昌市鄉村振興局黨組

  2024年1月26日

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