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中共宜昌市水利和湖泊局黨組關于七屆市委第三輪巡察整改進展情況的通報
欄目:部門新聞 發布時間:2024-01-26
中共宜昌市水利和湖泊局黨組關于七屆市委第三輪巡察整改進展情況的通報日期:2024-01-26 17:06來源:宜昌市水利和湖泊局責任編輯:水利和湖泊局一級審核員閱讀量:  根據市委巡察工作統一部署,2023年3月13日至4月21日,市委第三巡察組對市水利和湖泊局黨組開展了常規巡察。6月7

  根據市委巡察工作統一部署,2023年3月13日至4月21日,市委第三巡察組對市水利和湖泊局黨組開展了常規巡察。6月7日,市委巡察組向市水利和湖泊局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

  一、巡察整改組織領導情況

  一是高度重視,壓實責任。局黨組及時組織召開會議安排部署整改工作,逐條制定整改措施,認真抓好整改落實。為確保整改工作取得實效,成立以黨組書記為組長、其他黨組成員為副組長、機關各科室和直屬單位負責人為成員的整改工作領導小組。

  二是細化措施,扎實推進。為切實抓好整改,局黨組研究制定了整改工作方案,建立了問題清單、任務清單、責任清單,實行臺賬式管理,把整改工作落到細處。局黨組實行定期調度通報,先后召開2次專題會議研究整改工作,及時發現整改過程中的問題和不足,研究解決辦法,推動整改落實。

  三是舉一反三,務求實效。局黨組堅持問題導向,將問題整改與建立長效機制相結合,對反饋問題舉一反三,健全相關制度,補齊工作短板,清除工作盲區,著眼長效深化整改到位。制定完善了黨組議事決策規則、交流輪崗暫行辦法等制度,做到了治標與治本相結合,建立了機關管理的長效機制。

  {C}二、{C}整改進展情況及成效

  1.關于“系統推進流域綜合治理,守牢水安全底線有短板”的問題

  整改情況:一是編制完成了《宜昌市流域綜合治理規劃》并通過審查,清江防洪治理二期工程可研已批復,沮漳河流域系統治理工程(當陽段)已完成可行性研究報告審查。二是制定出臺了《關于加強河流和閘壩生態水量調度管理工作的通知》,截至目前,清江、沮漳河流域2個省控斷面生態流量均達標泄放。三是清江防洪治理二期工程已開工建設。清江流域九道河水庫已完成大壩安全鑒定工作,正在編制除險加固工程初步設計報告。沮漳河流域系統治理工程(蘇河段)已落實地方資金,工程已開工建設。沮漳河流域24座小型病險水庫已全部完成初步設計報告審批,9座水庫已開工建設,剩余15座水庫2023年12月底開工建設。當陽草埠湖節制閘拆除重建工程已完成實施方案審查,資金已落實,正在開展招標準備工作。

  2.關于落實兩手發力要求,謀劃推動水利項目有欠缺的問題

  整改情況:一是加快水利項目建設。2023年以來,持續推進12個水利補短板項目,目前已開工項目7個,計劃2024年再開工建設5個。二是做好水利項目儲備庫的動態管理,分期分批分級推進前期工作,爭取更多項目納入中央資金支持范疇。三是積極爭取債券資金和社會資本,2023年下達全市債券資金合計3.67億元,2023年爭取社會資本簽約10.7億元。環百里荒供水保障工程政府專項債券已全部到位,項目已開工建設。

  3.關于推進河湖庫生態修復有差距的問題

  整改情況:一是認真落實河湖長制,2022年暗訪發現的10個河道“四亂”問題全部整改完成,督導枝江市完成退垸還湖任務。二是印發了《關于進一步加強水土保持補償費征收管理工作的通知》(宜稅發〔2023〕29號),加強對縣市區征繳水土保持補償費的指導。積極推進年度新增水土流失治理,降低全市水土流失率,2022年宜昌市水土流失面積占國土面積的17.57%,比2021年度降低0.32個百分點。三是加強水資源調度,印發實施《2023年度黃柏河流域及東風渠灌區水庫調度運用方案》,保障水質穩定達標的基本水量。強化對二級單位水功能區水質監測分析的指導,黃柏河東支天福廟水庫達到Ⅲ類以上水質,白河水庫、泉河水庫均達到III類以上水質。

  4.關于提升城鄉供水保障能力有不足的問題

  整改情況:一是加強骨干水源工程建設,目前6座中型水庫中已完工1座,完成主體建設1座,完成前期工作3座,1座水庫因征地投資過大,暫緩實施。二是加快推進農村供水“提質升級”項目建設,111個項目已完工27個、在建49個,開工率68.5%。2023年全市農村供水規?;こ谭杖丝诒壤_到65%,其中興山、秭歸、長陽、五峰等4個縣達到45%。三是編制完成了《宜昌現代水網規劃》,引江補漢宜昌境內先導工程已開工。積極推進清江水系連通二期工程,4個子項中楠木溪水庫擴建工程已開工,另外3個子項在國家重大建設項目庫中推送至國家發改委,爭取2024年國債。

  5.關于推進水資源集約節約利用有差距的問題

  整改情況:一是黨組理論學習中心組集中學習了習近平總書記關于節約用水重要論述和《湖北省節約用水條例》等,提升水利行業對節水優先重要性的認識。二是印發了“十四五”期間市縣兩級用水總量和強度雙控逐年管控目標。2022年全市用水總量18.46億立方米,萬元GDP用水量累計下降7.0%,均達到考核要求。三是幸福渠等4個灌區續建配套和節水改造項目已全部開工建設。東風渠加強灌區用水計量管理工作,新建的26個計量設施已經全部完工并投入使用,有效提升了農業灌溉水有效利用系數。

  6.關于統籌謀劃數字孿生水利建設有差距的問題

  整改情況:一是成立了湖北三峽庫區智慧水利項目建設領導小組,統籌推進項目建設。二是湖北三峽庫區智慧水利項目管理平臺與城市大腦數據已經互通共享,城市大腦行政區域、三區三線等地圖底圖數據,以及氣象雨量等數據均實現共享。三是修訂完成數字孿生東風渠灌區項目實施方案并經省水利廳批復,項目一期整合了東風渠續建配套與現代化改造項目一期、兩河六庫、城市供水保障提升工程等項目,6月份完成12個平臺整合集成,7月份完成數據資源共享。

  7.關于優化營商環境有薄弱環節的問題

  整改情況:一是加大對轉報長江委、省水利廳審批項目跟蹤力度,上半年轉報辦件審批速度明顯提升,審批遺留問題全部辦結。二是圍繞減環節、降成本,下發《關于規范技術評審工作的通知》,進一步規范技術評審流程,提升評審質量和審批效率。三是貫徹落實全市項目審批服務協調機制,主動向縣市區、市直相關單位征集“四個重大”項目涉水審批需求,積極做好審批跟蹤服務。四是長江委已批復華潤電力取水許可變更申請,解決了企業取水訴求問題。五是已擬定《宜昌市城鎮供水管網延伸所涉農村供水水資源費減免的實施細則(征求意見稿)》,正在征求相關單位意見。

  8.關于推動移民息訴罷訪不夠有力有效的問題

  整改情況:全面開展信訪積案化解攻堅專項行動,對重復信訪件摸排研判,建立信訪積案領導包案化解機制,上下聯動,主動對接,指導夷陵區、當陽市、秭歸縣完成信訪積案化解。我局每年開展對“三重一大”困難移民家庭臨時救助工作。

  9.關于推進專項整治工作不夠有力的問題

  整改情況:一是在市直水利系統開展以案促改,召開黨風廉政建設會議,黨組書記講廉政黨課,相關責任人在大會上作檢討,強化以案為鑒,防微杜漸。二是開展廉政談話月活動,通過集體座談、個別談話等形式,強化干部職工紀律作風建設。三是組織開展了兼職取酬及違規掛證專項清理,對市直水利系統有職業資格證書的人員全面開展排查。

  10.關于對二級單位干部管理寬松軟的問題

  整改情況:一是壓實全面從嚴治黨責任,制定了2023年局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單,督促二級單位制定了全面從嚴治黨主體責任清單。二是召開了黨風廉政建設大會和警示教育大會,加強對黨員干部的廉政教育,強化干部遵規守紀意識。三是督促指導東風渠灌區管理局修改完善了《重大事項請示報告制度》,明確重大事項報告的要求和規程。對相關責任人進行了問責處理。

  11.關于黨組書記履行第一責任人職責和班子成員履行一崗雙責有短板的問題

  整改情況:一是制定了2023年局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單、黨組書記第一責任人清單、黨組成員“一崗雙責”責任清單,壓實管黨治黨主體責任。二是黨組副書記嚴格落實“一崗雙責”,加強對東風渠黨風廉政建設工作的督促指導,扎實開展廉政建設。加強黨員干部紀法教育,通過講廉政黨課、開展紀法知識測試、觀看警示教育片、開展禁毒宣傳教育等,強化干部遵規守紀意識。三是加強對受處分人員幫扶教育,定期開展談話和思想情況匯報,教育幫帶效果明顯。

  12.關于派駐紀檢監察組日常監督有弱項的問題

  整改情況:通過參加局黨組會、駐點辦公,開展專題調研督導,督促市水利和湖泊局黨組、東風渠灌區管理局黨委強化對下屬企業的日常監管。聽取局分管領導和相關科室負責人工作匯報,督促落實后扶人口“一人一檔”,逐一核查完善移民后扶人口身份信息,匯總提請市大數據管理局、省水利廳進行對比,及時更新直補資金發放信息和移民基礎數據庫。

  13.關于直屬機關紀委監督作用發揮不夠的問題

  整改情況:一是開展全員全方位廉政風險排查,制定了切實可行的防控措施。二是對東風渠灌區管理局的財務開展了專項檢查。三是認真核查信訪泄密事件,對重點崗位工作人員開展了保密工作和信訪相關法律法規學習,簽訂了保密協議,修訂完善了保密工作制。四是督促東風渠灌區管理局開展了辦公用房使用面積、使用人員、使用標準核查、統計和調整。五是對相關責任人進行了問責。

  14.關于政府采購監管不到位的問題

  整改情況:一是修訂制度。對東風渠管理局原有的招標采購實施細則進行了修訂完善。二是加強檢查。對東風渠管理局近五年招標采購工作進行梳理檢查,建立臺賬。三是立行立改。2023年維修養護項目,由東風渠灌區管理局統一負責政府采購,不再由下屬二級單位分別采購。

  15.關于違規支付資金的問題

  整改情況:一是將疫情期間配備的生活用品全部收回,由移民信息中心集中保管,對相關責任人進行了問責。二是協調住建部門、城發集團、二馬路社區開展對云集路小區的社會化管理自治工作。三是2000年原市水利水電局職工住宅樓擴建工程完工后,因未辦理工程竣工驗收,房屋擴建面積產權未轉移,其土地產權人、擴建建筑面積產權人、房屋使用安全責任人均為市水利和湖泊局,根據《宜昌市城區房屋安全管理辦法》第三章第十三條、《房產測繪管理辦法》第二章第六條、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》第二條,辦理擴建面積產權證涉及的房屋檢測鑒定費、面積測繪費、土地增值稅應由市水利和湖泊局承擔。

  16.關于改革創新的勁頭不足的問題

  整改情況:一是持續推進市直水利系統干部能力素質提升學習活動,開展市直水利系統“打造世界級”思想破冰大討論,拓寬“以水潤城”思路。二是聚焦農村供水建后管護難題,組織山丘地區水利部門赴省內農村供水先進地區學習建設管理工作經驗。三是用足用好地方政府專項債券和金融信貸支持政策,定期梳理全市水利融資項目,與銀行溝通融資動態,科學確定投融資模式,吸引更多社會資金投向水利領域。四是立足于“產業活水”新思路,推動水利與相關產業融合發展,協助長陽清江、遠安寶華寺抽水蓄能項目完成水工程建設規劃同意書、移民安置等審批事項,目前均已開工建設,推進“水利+能源”融合發展;積極服務三峽水運新通道建設,推進“水利+交通航運”融合發展。

  17.關于集體決策制度執行不到位的問題

  整改情況:一是局黨組會討論通過《中共宜昌市水利和湖泊局黨組議事決策規則》,并印發實施。二是東風渠灌區管理局全面梳理2018-2022年“三重一大”決策事項,修訂完善了《“三重一大”決策制度》。三是對相關責任人進行了問責。

  18.關于謀劃人才隊伍建設不力的問題

  整改情況:一是2023年已開展兩批次人才引進,進一步改善系統內干部年齡結構、學歷結構和專業結構。二是開展干部能力素質提升活動,已開展集中學習17次,內容涵蓋水利專業、安全生產、水文化建設、財務管理等知識,進一步提升了干部職工能力素質。

  19.關于統籌干部使用有差距的問題

  整改情況:建立了局黨組管理干部臺賬,對局屬單位部分同志進行交流輪崗。制定出臺《宜昌市水利和湖泊局交流輪崗暫行辦法》。在設計院開展紀律作風整頓,干部職工對班子成員提出了意見和建議,并對問題進行整改。

  20.關于落實基層黨建工作責任制不到位的問題

  整改情況:一是召開了市直水利系統黨建暨黨風廉政建設工作會議,對全年黨建工作進行安排部署。開展了市直水利系統基層黨建述職評議會,推進黨組織書記履職盡責。二是加強黨支部建設,扎實開展黨支部固本提質三年行動,水政監察支隊黨支部榮獲市直機關紅旗黨支部,系統13個黨支部被認定為先進黨支部,截至目前市直水利系統先進黨支部比例達到60%。三是加強對二級單位團組織建設,指導完成東風渠和黃管局團支部換屆工作,有效發揮團組織對團員青年的引領作用。督促東風渠、黃管局加強團費收繳、使用和管理,指導二級單位開展團建活動。

  21.關于支部組織生活制度落實不嚴的問題

  整改情況:一是督促東風渠灌區管理局嚴格落實黨的組織生活制度,班子成員帶頭參加所在支部主題黨日活動。二是督促設計院嚴格落實黨員領導干部講黨課制度。三是制定了2023年度黨建工作考核細則,4月份對2022年度市直水利系統各支部組織生活會和民主評議黨員工作進行了抽查,及時對存在的問題進行整改。

  22.關于局黨組落實巡察整改主體責任不力的問題

  整改情況:一是組織人事科干部學習了規范借調人員的相關政策及文件。二是局機關借調人員主要在“四個重大”工程項目及重大水利工程項目專班工作,目前河湖長制工作已未在局屬單位借調人員。三是建立了借用人員臺賬,督促借入部門加強日常管理和考核。

  三、下一步工作打算

  一是在推進全面從嚴治黨上下功夫。堅持把巡察整改作為推進全面從嚴治黨的重要舉措,嚴格落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,認真履行主要負責人第一責任人職責、班子成員“一崗雙責”,做到管業務必須管黨建、管廉政、管隊伍、管安全。特別是壓實二級單位全面從嚴治黨主體責任,嚴格落實檢查督辦、談心談話、講黨課等制度,經常性教育提醒警示干部,掌握干部的思想、工作、生活動態,對易發生腐敗的薄弱環節加強監督管理,管好單位人員。

  二是在深化清廉機關建設上下功夫。深化紀律教育、警示教育、家教家風教育,每個季度集中觀看一次警示教育片,每月組織一次紀律教育學習,經常教育,自我警醒。深化作風建設,嚴格執行中央八項規定精神,嚴禁違規吃喝。強化內部監督,深入開展不擔當不作為專項整治、掛證取酬專項整治、酒駕醉駕及黃賭毒專項整治、工程建設領域腐敗問題專項整治、鄉村振興水利領域不正之風和反腐敗問題專項整治,全方位排查崗位廉政風險點,鏟除腐敗滋生土壤。加強對二級單位財務的監管,及時發現問題,及時整改。

  三是在堅持學習提升上下功夫。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻感悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。推進學習型機關建設,緊盯流域綜合治理、長江大保護典范城市、打造世界級宜昌等戰略,加強系統研究和科學謀劃,認真學習新理論新知識,把學習成果轉化為指導工作的具體實踐。對重要工作、重點民生深入一線,傾聽群眾所想所急所盼,了解和掌握真實情況,研究解決工作中的問題。

  四是在強化履職盡責上下功夫。始終把抓好巡察整改工作作為推動水利高質量發展的重要保障。組織開展巡察整改“回頭看”,堅決防止問題反彈回潮。堅持標本兼治,在抓好整改的同時,更加注重治本,從個性問題中找出共性問題,從“面”上問題挖掘“根”上的原因,舉一反三,建立健全長效機制,防止同類問題再次發生。強化成果轉化,把問題整改與水利中心工作結合起來,堅持不懈抓好項目建設,在長江大保護典范城市建設中展現水利擔當、貢獻水利力量。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。市水利和湖泊局聯系電話:0717-6080717(工作日8:30-12:00,14:00-17:30);通訊地址:宜昌市東山大道141號;郵政編碼:443000;電子郵箱:ycslbgs@163.com。市紀委監委派駐市生態環境局紀檢監察組,聯系電話:0717-6465925(工作日8:30-12:00,14:00-17:30)。

中共宜昌市水利和湖泊局黨組

2024年1月26日